一个好的战略需要有一套精良的战术来实现,方式方法得当,就会事半功倍;善于主动出击,就能争得先机。
招商引资是地方抓经济、强产业的有效手段。随着中国把建设更高水平制度型开放提到更高位置,再加上近几年强调建设国内统一大市场。地方招商引资的目标、模式和成效也在发生变化。
当前,在新任务、新形势下,总结已有的经验教训,借鉴先进地区的先进办法,形成一套具有自身特色、符合形势发展、能够尽快见效的招商引资方法,有助于地方招商引资模式的转型与创新。
“以民引外、民外合璧”把民营企业与跨国公司的资源整合在一起、优势融合为一体,推进民营企业“二次创业”,是拓展引资渠道、调整经济结构、提升产业水平的重要举措。省内的鄞州、南浔等地依托本地产业基础,利用已有相当积累的民营企业吸引外资前来收购兼并,走出了一条招商引资的捷径。
鄞州率先提出“以民引外”思路,该区的开开集团被来自比利时的全球第三大啤酒生产商——英特布鲁公司用现金3500万美元收购了该集团啤酒业务的70%股权,既引进了外资,又借助国外先进技术及管理提升了国际竞争力。雅戈尔通过引进日资,成立日中纺织印染有限公司,扩大了产能,提升了产品质量,延伸了产业链,使雅戈尔从此进入服装行业上游。湖州南浔区“以民引外”成效显著,一批大企业、大项目落户南浔,被称为“南浔现象”。
全球第三大电梯制造企业芬兰通力电梯公司与巨人电梯实现全面合作6686体育官网,越球电机与世界电机行业龙头企业法国尚飞集团也实现“强强联手”,近年来通过“以民引外”方式引进的项目占总数的近一半,已成为吸引外资的最重要方式。
要积极发挥民营企业的自身优势,推动其与跨国公司、境外大企业合资合作。特别是要引导跻身中国民营企业500强的企业,通过产业和产业合作、产业和资本合作、产业和技术合作等模式,走出一条“以民引外、民外合璧”的招商引资新路。
外资企业的现身说法是最好的招商广告。实施外资企业滚雪球策略,推进以外引外,以商引商是成效最好的招商引资办法。“以外引外”可以产生联动效应、集聚效应。
杭州经济技术开发区引进某一世界的跨国企业后,主机厂尚未入驻生产,就会有众多配套企业主动上门联系,要求落户。当初投资19亿元的松下工业园项目引进后,带来了巨大的产业集聚效应,短短几个月先后有9家相关配套企业入驻开发区。
办好自身的企业,并积极动员外资企业现身说法,发挥他们的投资示范作用,达到办好一个企业,引进一批外商,带来一串项目的目标。
世界500强企业日本旭化成落户杭州经济技术开发区十年间,连续追加投资创办了4家企业,产业领域涉及医药、化纤等。去年杭州市余杭区通过增资扩股,净增合同外资1.13亿美元,平均每项增资达235万美元,占全区合同外资总数的26%,增资项目平均规模为历年来最大。
国内招商引资工作做得好的地区,都十分重视产业链招商。当同一产业中越来越多的企业齐聚一地时,对相关企业的吸引力就会越来越强。
当年,昆山为了形成一个完整的IT产业链,副市长朱凤泉曾经专门找来一台笔记本电脑,将其一一拆开,随后将800多个零主件逐一对照昆山的产业目录,找出昆山所缺,开展有针对性的招商。很难想象,在长三角的一个小县城,聚集起了500多家IT企业。
宏基电脑的台商周泓任说:“在昆山生产一台笔记本电脑,原料根本不需全球采购,在方圆70公里的范围内,最快50分钟,最慢2个小时,所有材料都能齐备。这不仅是生产效率的提高,更是成本的节省”。
要总结经验,继续加大产业链招商的密度,打造大项目产业链,产业集群,制造业发展基地的模式。要高度关注能形成产业链的龙头企业,瞄准世界 500强及国内龙头企业,包装一批附加值高、带动作用强、处于产业链高端的项目,抛出绣球进行招商。这样的企业一旦落户,就有可能有几十个企业跟进。要按照建链、延链、补链的要求,找准上下游产业链的空白和薄弱环节。
招商引资领域“人海茫茫”,要找到称心的外资项目,通过专业招商公司招商选商,敲门招商,效果明显。
黄湖镇通过专业招商公司,去年成功地引进4个外资项目,总投资4200万美元,尝到了甜头。要充分利用国内的各种关系,加强同国家行业部门的联系,借助境内外中介组织和商务机构,增添地区招商引资工作力量。
最近,余杭开发区与苏州工业园区建立了合作关系,充分利用他们的信息资源,扎实开展招商工作;积极与外经贸部取得联系,拟组织世界500强企业的老总来余杭参观考察,让外商对余杭有更深入的了解;加强与中国开发区协会的交流与合作,广泛收集各类商务信息,主动进行敲门招商。应该说,开发区的这三项招商措施,实际效果是不错的。
如在北京:增加区政府驻北京办事处职能,主要以与国家各部委沟通协调职能和以招引驻北京的跨国公司的招商引资职能为主。
在上海:以省、市政府驻上海办事处为依托,进行委托招商;积极开展和市外经贸局的合作,在市外经贸局驻上海投资中心增挂区招商局的牌子,并派驻一名招商人员从事招商工作,进行借牌招商;通过与专业公司合作,聘请这些公司在上海等地为地区开展定点招商工作,主要目标是驻上海的各跨国公司。
把招商引资与旅游促销、会展推荐等活动有机结合起来,与宣传推荐等结合起来,继续在上海、北京、香港等城市组织一系列组合招商活动。
楼宇招商是招商引资今后一个时期新的增长点。如余杭下城区,有银泰百货入驻的标力大厦,每年交纳税收超过1个亿。原湖滨校区被香港嘉里集团用将近30亿资金收购,将打造一个集购物、休闲、娱乐、宾馆、写字楼等一体的大型商业中心,一期项目建成后,预计将为杭州带来2-3个亿的税收。未来5年内,下城区还将再培育6至8幢“亿元楼”。这方面余杭也有很大的潜力,临平副城、余杭创新基地、创意良渚、创意西溪等都是楼宇经济发展的重要平台。据统计,截止去年底全区楼宇总面积为32.17万平方米,目前仍有23.35万平方米的面积可用于招商引资6686体育最新。
总结招商引资先进地区的成功经验,最根本的一条就是坚持科学招商。科学发展是硬道理,科学招商也是硬道理。走科学招商之路,这也是科学发展观在招商引资领域的生动实践。如何科学招商,关键是要解决好三个问题。
“一条主线”就是指科学招商。要推动招商引资从以量的扩张为重点向以质的提高为重点转变、在质的提高基础上实现新一轮量的扩张。“四个严把”就是严把投资密度关、严把产出密度关、严把环境保护关、严把节约集约利用能源资源关。“四个不招”就是不符合产业导向的项目不招、不符合投资密度和产出密度的项目不招、不利于环境保护的项目不招、能源资源高消耗的项目不招。“四个着力”就是着力招引世界500强企业和国内外大公司、大集团,着力招引海外智力、先进管理、先进技术、研发中心、中试机构、公司或地区总部等,着力招引现代农业、高新技术产业、新型重化工业、现代服务业、基础设施建设领域的大项目,着力招引有利于促进产业集聚、能形成“产业链”的龙头项目。
要紧紧围绕王提出的“一条主线,四个严把、四个不招、四个着力”要求,健全项目评审机制,对引进项目所在行业、技术含量、经济效益等各方面指标进行综合评估,保证项目的质量;要实行工业项目用地招拍挂制度,规定土地最低出让价格、每亩投资强度以及达产后的销售收入和利税等经济指标,并对取得土地而未达到承诺条件的采取相应的约束措施,有效保证节约集约利用土地。
首先要坚持“一把手”工程。全区各级党政“一把手”要带头招商、亲自招商、主动挑担、敢于负责,带头做好“亲商、安商、富商”工作,经常性地研究解决招商引资特别是招引重大项目中存在的困难和问题,加强对招商引资工作的领导。
其次要做到“三力合一”。就是要充分发挥“政府主导力、企业主体力、市场配置力”三力合一。要把政府搭台与企业唱戏有机结合起来,把“有形的手”和“无形的手”有机结合起来,按照“共建共享”的原则,建立政府指导、部门服务、协会推动、企业主动参与的招商引资联动机制,促进良性互动,形成招商引资的强大合力。
再次要做到“六个有”,即有人招商、有钱招商、有地招商、有机构招商、有政策招商、有办法招商。区招商投资服务中心可以面向社会公开招聘一定数量的专业招商人员,结合原有人员形成一支具有招商基本技能、掌握投资基本政策、了解项目基本信息的骨干队伍。在执行地区招商引资政策的同时,要及时掌握周边城市的招商引资政策,对一些重大招商项目,可实行一企一策。
世界500强企业日本旭化成落户杭州经济技术开发区十年间,连续追加投资创办了4家企业,产业领域涉及医药、化纤等。去年通过增资扩股,净增合同外资1.13亿美元,平均每项增资达235万美元,占全区合同外资总数的26%,增资项目平均规模为历年来最大。
招商引资的竞争除了理念、方式、方法之外,根本还是要靠环境。环境不好,高商大商招得进来,也安不下来。苏州市在这方面不惜血本。走进苏州工业园区,就像进了一个大花园,70平方公里的园区内除了路灯,没有一根电线杆。为了整治园区环境,他们在开发时推掉地面上的所有设施,以每平方公里1亿美元的代价,进行基础设施建设。地下管网建设全部与国际接轨,直径近一人高的直排式雨水管,深埋地下10米左右。
政府为招商引资打造的高起点、高标准、高质量的园区基础设施配套和优良环境,为外资的不断进入积攒了后劲。园区建成以来,综合经济指标以年均 47%的速度增长,成为苏州经济新的增长点。30年前,昆山没有什么“海外”关系,发展基础也远不及余杭,但昆山经济的腾飞得益于坚持开放带动战略,营造良好的服务环境。当年,台塑集团总经理吴钦仁考察昆山,最初提出征地250亩,办一个线路板厂。谈判时,他把一个难题抛给了昆山的领导,我们在已经考察了7个城市,有的地方愿意每亩地1元钱出让,我们需要1500亩,昆山能做到吗?回话让人吃惊:政策可以优惠,地价没有余地。但昆山的工作效率一流,服务水平一流,在短短1个小时内就绘出了地块的图纸,深深地打动了投资者。最后,台塑集团还是选择落户昆山,投资也从最初的8亿美元增加到25亿美元,成为昆山有史以来最大的引资项目。台塑的落户,使昆山的服务环境声名远扬,激起了巨大的带动效应,一批相关的产业随之迅速涌入昆山。还有一个例子,就是富士康科技集团落户河北廊坊。廊坊的环境之优,用富士康集团总裁郭台铭的话来说,就是“三个之最”:
第一,速度最快,从项目选址到正式开工,仅仅用了100天时间,这是富士康在全世界建厂历史中最快的,充分体现了河北省和廊坊市的高效率。
第二,这是富士康集团一次性动工最多、投资规模最大的项目,之所以作这样的决策,是因为看好廊坊,看好这座日益崛起、飞速发展的城市。
第三,该项目也是富士康集团在海内外创办的多个基地中,最受地方政府重视的,河北省、廊坊市的领导们高度重视,这也更加坚定了投资信心。环境就是生产力、竞争力,招商引资的竞争,实质就是环境的竞争。
在新形式下,各招商部门应积极适应新形势,采取一系列创新举措,以确保招商引资活动在法治化、规范化的轨道上稳健前行。重点聚焦“优服务、推场景、搭平台”等招商模式,为地区经济的高质量发展注入强劲动力。
一是持续优化营商环境。 在全国统一大市场的背景下,优化营商环境、构建一站式服务平台,并以服务促进招商,是提升区域竞争力、吸引投资、促进经济发展的重要举措。同时,持续优化营商环境,推动流程改造,提升政府服务能力和水平,持续降低企业的作业成本,提升企业营商的便利度。
二是健全要素保障。对于涉土涉类的项目,建立项目推进专班,各责任部门同题共答,共同解决融资、用地、环评等项目建设要素保障问题。全流程提速,自上而下、紧盯节点,所有任务倒排工期,实现招引的项目、进展定期调度,完善公共服务配套等措施,切实解决企业难题。常态化了解企业生产经营情况,听取企业的意见和诉求,帮助解决实际问题和困难。通过不断健全相关制度以及沟通渠道,实实在在地为招商引资项目化解发展难点。
一是创建“场景招商”新模式。“场景招商”就是有效链接技术创新与当地市场需求的重要招商模式。全面梳理当地资源开发利用、要素供给、公品和服务等信息,让企业全面、准确、及时掌握区域经济发展机遇。以场景开放推动招商引资、集聚产业资源、促进产业升级,打造一批可示范、可体验、可推广的数字经济应用场景样板,实现“为技术找场景,为场景找市场”。
二是构建数字化招商平台。设计并推出“XX区项目信息化管理平台”,通过高清展示与VR技术,集成区域资源、项目展示、政策解读、在线咨询等功能,从而全方位展现地区的投资优势与潜力。通过构建数字化招商平台,打通区政府各招商部门与投资人之间的信息壁垒,消除系统孤岛现象,实现信息的无缝对接和资源共享,有助于统一招商信息发布渠道,确保信息的准确性和及时性。提升资源配置与使用效率,创新招商模式,增强招商实效,续写招商新篇章。
一是拓展招商引资渠道。“以商招商”的核心思想是“借力打力”。通过整合优质企业、资本和市场资源,撬动更多社会资本持续加大对地区产业投资。充分挖掘内外部已签约企业资源,借助招商主体单位以外的力量来实现招商的目的。通过已落户当地的企业,利用企业家之间的朋友圈,以口碑传播的方式进行招商,借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源吸引企业入驻。
二是打造差异化招商品牌。每个地区都有自己的唯一和不可替代的文化和产业元素。以新一代信息技术、绿色环保、航空航天、新能源等战略性新兴产业和数字经济核心产业为发展方向,推进“九大产业链”强链延链补链,一批结构优、方向新、引领能力强的重点项目,为区域高质量发展提供硬支撑,具有鲜明的区域特色。挖掘并展示地区的独特资源、文化魅力和产业优势,构建定制化的招商生态,吸引具有精准市场定位和差异化竞争优势的投资者来投资,为地区经济发展注入了新的动力。